记者从11日闭幕的中国国际绿色创新技术产品展上获悉,在商务部牵头和多部委一同推动下,传统的走街串巷“拾荒”产业链有望被重塑为包括回收、分拣、拆解、提炼、加工等企业在内的现代废旧商品回收体系。商务部副部长姜增伟接受记者独家采访时透露,围绕废旧商品回收领域大型流通企业的扶持政策,商务部正在协调财政部、税务总局、环保部加强研究。
“再生资源回收利用是一项集传统工业和现代科技于一体的新兴起的产业,是一项系统性工程。”姜增伟说,“无论是家用电器、报废汽车拆解,还是分拣加工中心的升级改造,都需要培育既发挥经济效益又注重社会效益的大规模的公司。可优先考虑在企业的起步阶段,从融资、减税、减费给予一定的过渡期,推动这一些企业更快更好地发展。”
商务部特聘专家洪涛编写的《中国生活服务业发展报告2011》显示,目前,我国再生资源回收企业有6700多家,已登记注册的回收站点有23万个,未登记注册或临时站点有近60万个,回收加工处理厂5300多家,从业人员190万人。
然而,姜增伟表示,随着城镇化的推进和城市管理的不断强化,计划经济体制下的再生资源回收网点受到了一定冲击,在网点布局、加工配送和处理中心等方面远远不适应当前的社区管理的需求。
商务部流通业发展司司长向欣和记者说,废旧商品回收是一个微利行业,带有很强的公益性,我们该为其营造统一规范、竞争有序的市场环境。据其介绍,目前,废钢铁、废纸回收领域的经济效益较好。然而,废轮胎、废塑料、废弃节能灯等领域的回收成本比较高、再使用价值较低,废弃电器电子科技类产品造成的环境污染较重,这样一些方面需要政府加大规范和扶持力度。
国务院办公厅日前下发的《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》提出,到2015年,初步建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代废旧商品回收体系,各主要品种废旧商品回收率达到70%的目标。为了贯彻国务院精神,姜增伟向记者详细的介绍了当前五项重点工作:
首先,要抓好重点品种回收网络建设。目前大量的回收组织体系还是自然人,主要是农民工和下岗工人。他们走街串巷,拾废品谋生。由于组织化程度低,再加上交通不方便,一些生活小区并没有完全解决回收网点问题;此外,由于“有利可图的多收,无利或少利可图的不收”,拾荒者并没有把所有可再生利用的商品纳入自己的回收范围;再加上一些拾荒者将一些废品回收完不要的部分随手而弃,既浪费了资源,又污染了环境。
其次,要提高废旧商品回收体系的公司化程度。姜增伟透露,打算在所有的大城市里培育几家大型的、多元投资主体的大型流通企业,使企业对现有可再生资源进行全覆盖,从而大幅度的提升回收效率。同时将围绕这方面加大财政、税收、土地、金融等各方面政策扶持力度,在注重社会效益的前提下注重经济效益,形成废旧商品回收流通企业做大做强的良好政策环境。而对于小规模的废旧商品回收流通企业,可以通过连锁、直营、加盟等现代经营销售的方式,让产业链条上的不同环节形成一个整体,每一个环节都充分的发挥自身作用。
第三,以建设废旧商品回收分拣产业园为载体,推动废旧商品回收分拣集约化和规模化发展。姜增伟举例说,对于装饮料的塑料瓶,能够准确的通过不同加工需要,将不一样的颜色的瓶身、塑料盖、塑料纸进行分类;对于报废的汽车,根据五大总成不同的常规使用的寿命和磨损情况,有的废旧原材料要冶炼回收,有的则可经过简单修复便再次利用,有的可当作修理备件进行循环。
第四,推广应用新技术、新工艺、新设备,全方面提高废旧商品回收的技术水平。当前,大量废旧商品里含有我国的稀有金属和贵金属(如手机、电视机、电冰箱里含有的金、白金、钼等),通过循环利用,可以“变废为宝”,大幅度减少新产品制造的单位成本。
第五,要逐步完善法律法规和规划标准。要将“所有可利用的废旧商品都应该充分的利用”作为企业责任和公民责任;制定技术采集标准和经营管理标准,合理划分废旧商品回收体系中各行业、各企业的责、权、利范围,为废旧商品回收利用提供制度保障。
习当选汽柴油价下调习盛赞郭晶晶回门宴取消野田解散众议院特工扳倒中情局局长河南女排性骚扰作家马原遭围殴世界最差酒店大学生晒就业账本大熊猫或源自西欧中央组织结构图人民日报评房叔阿拉法特墓穴开挖习酒6亿做广告